23.02.2023: Cell Broadcast wird in Deutschland aktiviert

Mit insgesamt acht Monaten Verspätung wurde am 23.02.2023 das „Cell Broadcast“ System deutschlandweit ausgerollt. Dabei handelt es sich um ein Warnsystem, das über das Mobilfunknetz viele Menschen gleichzeitig benachrichtigen und informieren kann. Anwendungsfälle hierfür wären z.B. eingetretene Notfälle oder Katastrophen, Unwetterwarnungen oder Naturereignisse wie Erdbeben oder Flut. Das System wurde am 08.12.2022 bereits offiziell getestet („deutscher Warntag“) und ist eine Ergänzung zu Sirenen an Gebäuden, Radiodurchsagen und anderen Warn-Apps wie z.B. „Katwarn“.

Cell Broadcast: Ein alter Hut?!

Bei dieser Technologie handelt es sich genau genommen um keine wirkliche Neuerung, da sie bereits 1997 in Paris vorgestellt wurde. Auch Länder wie die USA (2012) und Kanada (2015) nutzen das System schon seit Jahren. Da es allerdings hauptsächlich mit Kosten verbunden ist, aber im Gegenzug keine Einnahmen generiert, wird es in der EU aktuell erst unter Zwang eingeführt. Dabei ist Österreich sogar noch später dran als Deutschland. Hier gibt es noch nicht einmal eine nationale Verordnung zur Umsetzung eines solchen Systems.

Nach dem EU-Recht sollte die Technologie eigentlich schon vor rund acht Monaten zum 21. September 2022 ausgerollt werden. Am 23.02.2023 endete allerdings erst die Frist für die Netzbetreiber Deutsche Telekom, Telefónica und Vodafone, um das Sytem in Betrieb zu nehmen.

Laut dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) ist Cell Broadcast ein weiterer wichtiger Schritt zur Stärkung des Bevölkerungsschutzes. Die EU-Verordnung 2018/1972 trägt dafür Sorge, dass der Dienst für die Empfänger der Warnungen gebührenfrei ist. Die Warnungen sollen bei Katastrophenfällen in Deutschland von den Lagezentren der Bundesländer sowie von den Leitstellen der Landkreise und kreisfreien Städte abgesetzt werden.

Wie genau funktioniert die Technologie?

Wie der Name der Technologie „Cell Broadcast“ schon vermuten lässt, werden unabhängig von der Rufnummer rundfunkartig Nachrichten an alle kompatiblen Endgeräte, die in einer Funkzelle eingebucht sind, gesendet. Dies ist auch der Vorteil der Technologie, da eine große Zahl von Endgeräten in wenigen Sekunden erreicht werden kann. Würden die Nachrichten beispielsweise als SMS rufnummernspezifisch versendet werden, würde es schnell zu einer Überlastung der Netze kommen. Dies könnte wiederum zu langen Übertragungszeiten führen oder gar einen gesamten Zusammenbruch des Informationssystems bedeuten.

Eine weitere Besonderheit der Technologie ist, dass Cell-Broadcast-Mitteilungen mit derselben „Seriennummer“ wiederholt übertragen werden können. Somit werden auch Geräte erreicht, die beim ersten Versand nicht in der Zelle eingebucht waren. Endgeräte, die die Nachricht bereits erhalten haben, ignorieren die darauffolgenden mehrfachen Zustellungsversuche, insofern die „Seriennummer“ der Nachricht gleich bleibt.

Die Nachrichten selber sollen dabei aus bis zu 1395 alphanumerischen Zeichen bestehen. Multimedia-Elemente sind nicht vorgesehen. Links könnten grundsätzlich zwar im Text enthalten sein, sind aber derzeit umstritten, weil auch das Anklicken der Links von tausenden Personen gleichzeitig höchstwahrscheinlich nur zu einer Überlastung der jeweiligen Webseite führen würde.

Generell gibt es durchaus Mobilfunkgeräte, die die Benachrichtigungen nicht automatisch anzeigen, da dies erst in den Systemeinstellungen freigegeben werden muss. Bei einem Großteil der Endgeräte funktioniert die Technologie allerdings ohne weiteres Zutun durch den Nutzer. Allerdings erreichen die Nachrichten nur die Geräte, die in einer Funkzelle eingebucht sind. Befinden sich Endgeräte z.B. im Flugmodus, ist das Empfangen der Warn-Nachricht nicht möglich.

Bleibt nur zu hoffen, dass die Technologie nie Anwendung finden muss, weil uns derartige Notfälle und Katastrophen hoffentlich erspart bleiben.

Quellenangaben:

– Artikel „Endlich Warnmitteilungen für deutsche Handys: Cell Broadcast wird aktiviert „, abegrufen am 23.02.2023 unter https://www.heise.de/news/Endlich-Warnmitteilungen-fuer-deutsche-Handys-Cell-Broadcast-wird-aktiviert-7524354.html?wt_mc=nl.red.ho.ho-nl-daily.2023-02-23.ansprache.ansprache